NSW 감사원, 피해 감소 노력 부족으로 포커 머신에 수십억 달러 손실

감사원의 새로운 보고서에 따르면, 뉴사우스웨일즈(NSW) 주 정부는 포커 머신으로 인한 피해를 줄이려는 노력이 부족해 보인다고 합니다.

" 게임 기계 규제 " 보고서는 정부가 명확한 전략과 우선순위를 가지고 있으며 이를 이해관계자들에게 전달했다는 점을 인정합니다.

그러나 보고서는 도박 피해를 줄이기 위한 명확한 목표가 부족하다고 경고합니다. 더욱이 측정 가능한 목표도 없습니다.

"이 전략은 도박 피해 고위험군으로 간주되는 영역에 대한 충분한 초점을 맞추지 않았으며, 게임기 관련 피해를 줄이기 위한 어떠한 목표도 설정하지 않았습니다. 게임기 손실과 도박 피해로 인한 사회적 비용은 사회경제적으로 취약한 지역 사회에 불균형적으로 집중되어 있습니다."

주요 결과 및 정부 부족 사항
2024년 6월 현재 NSW에는 87,749대의 기계가 있으며, 이는 호주 전체의 절반 이상을 차지합니다.

NSW 정부는 2024년 12월에 기계 수량을 99,000대에서 95,739대로 줄였지만, 현재 총 수는 그보다 적어 수천 대의 기계를 추가로 설치할 수 있습니다.

기계 수를 줄이려는 입법 의도에도 불구하고, 지난 2년 동안 총 기계 수는 958대 증가했습니다. 현재 연간 598대의 기계를 없애는 속도로는 NSW 주가 1인당 전국 평균에 도달하는 데 55년이 걸릴 것입니다.

2023년부터 2024년까지 이 기계들은 84억 호주 달러(미화 55억 달러)의 수익을 창출했습니다. 같은 기간 동안 NSW는 23억 호주 달러(미화 15억 달러)의 세수를 거두었습니다.

감사원은 NSW 정부의 몇 가지 부족점을 강조했습니다.

규제는 일관되지만 잠재적 피해를 완화하기 위한 벤치마크와 목표 등 피해 최소화 전략이 부족합니다.
라이센스 조건 검토에 일관성이 없어 많은 장소가 오래된 조건에서 운영되고 있습니다.
2001년에 기계 수를 줄이기 위한 몰수 제도가 시행되었지만, 기계 수는 계속 늘어나고 있습니다.
도박 손실은 3년 연속 증가했습니다.
도박 상담 전화는 2023년에서 2024년 사이에 8.5% 증가했습니다.
저소득층과 소외된 지역 사회에 손실이 불균형적으로 집중됩니다.
개혁을 위한 권고
보고서는 또한 두 주요 정부 기관에 대한 구체적인 조치 내용을 설명합니다.

2026년 6월까지 창의산업, 관광, 호텔 및 스포츠부는 다음을 수행해야 합니다.

명확한 기준과 목표를 설정하여 진행 상황을 추적하고, 규칙 시행을 우선시하며, 규제 활동의 결과를 공개적으로 평가하여 보고함으로써 위해 최소화에 대한 집중도를 높입니다.
증거로 정당화될 수 없는 현행 면제 조항을 검토하여 삭제하고, 라이선스 소지자가 자발적으로 기계를 몰수하도록 하는 인센티브를 우선시하여 게임기 몰수 제도를 강화합니다.
한편, 2026년 6월까지 독립 주류 및 게임 당국은 다음을 수행해야 합니다.

고위험 지역의 허가 조건에 대한 정기적 검토를 실시하고 이를 피해 감소를 위한 최신 모범 사례에 맞춰 조정합니다.
기계 애플리케이션에 대한 의사 결정 과정의 명확성을 강화합니다. 이러한 조치에는 결정 사유에 대한 자세한 설명을 게시하는 것이 포함됩니다. 또한, 면허가 거부된 사람들에게 명확한 설명을 제공하는 것도 포함됩니다.
보고서는 활동가 자선 단체의 행동 촉구를 반영합니다.
감사원 보고서는 도박 개혁을 옹호하는 자선 단체인 웨슬리 미션이 최근 요구한 보다 강력한 규제와 일치합니다.

자선 단체의 최근 연구에 따르면 NSW 도박꾼들은 2025년 첫 90일 동안 포커 머신에서 21억 7천만 호주 달러 (14억 1천만 달러)의 손실을 봤습니다. 이는 연간 5.7% 증가한 것이며, 시간당 100만 호주 달러(65만 달러), 하루 2,400만 호주 달러(1,560만 달러)에 해당합니다.

웨슬리 미션은 시드니 서부 교외 지역에 가장 큰 손실이 집중되어 있다고 강조하며, 손실을 줄이기 위한 정부의 구체적인 조치를 촉구했습니다.

자정부터 오전 10시까지 의무적으로 기계를 정지합니다.
고위험 지역의 기계 수에 대한 제한을 더욱 강화합니다.
강제적인 피해 감소 한도를 적용한 무현금 도박 카드 도입.
NSW 정부는 2023년에 무현금 도박 카드 시범 운영을 실시했지만 , 이를 도입할지 여부는 아직 결정하지 않았습니다.

웨슬리 미션은 또한 도박 개혁에 대한 NSW 정부의 전문가 독립 패널에 참여하여 2024년에 권고안을 발표했습니다. 그러나 NSW 정부는 아직 해당 권고안에 응답하지 않았습니다.